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作者: 林倖妃 | 天下雜誌 – 2013年2月19日 下午3:36

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12年國教,目標是舒緩過度升學壓力。然而,今年1月,台灣補習班家數創下新高,其中8
成以國中、小學生為對象。下課後,孩子開始補英文、作文、音樂、美術、跳舞……。

【 為了明星高中 補PISA 】

PISA是國際學生能力評量計劃的簡稱,為OECD發展的跨國調查研究。每3年1次,針對15歲
學生,評量他們是否具備參與未來社會所需的基礎知識和技能。

這可能是台灣的教育「奇蹟」之一。為了因應12年國教,2012年,基北區的明星學校首次
實施「特色招生」(不開放免試分發名額,以吸收菁英)。考試內容可能是閱讀理解素養
、數學素養兩科,題型與PISA類似。

消息才傳出,以考上明星學校為號召的「PISA特色班」,立刻應運而生。然而,「過度升
學壓力」,舒緩了嗎?學生下課後的補教產業,蓬勃發展,或許給了答案。「補習班的存
在,和政府政策有絕對關係,」擔任台北市補習教育事業協會總幹事20多年的張浩然,看
盡起起落落。

【 升學補習班 跟超商一樣多 】

根據教育部委託統計,今年1月,台灣的補習班家數創下新高。立案共有18956家,升學文
理補習班則有10626家。其中,8成的招生對象為國中、小學生,逼近3大超商總數的8900
家。光是2012年,升學文理補習班,就比前一年暴增近600家。升學補習班和超商數量並
駕齊驅,正是另一個台灣教育「奇蹟」。

中華民國補習教育全國總會前總會長張萬邦預言,未來只會增加、不會降低。「升學管道
多元化,家長對制度愈來愈搞不清楚,乾脆交給補習班,」一輩子投身補教的張萬邦認為
,因為少子化,對教育的需求更精緻化。補習班的角色也在轉變,不只教學生,還要服務
家長。

學生花在補習的時間,愈來愈多。8年級學生方南坤,說起他「超忙」的寒假生活,除
PISA特色班、複習7、8年級課程的寒訓戰鬥營,還有理化、數學和英文。一週補5天。家
住新莊的方南坤,未來一年,都將繼續過著早上6點出門上學,下課後轉戰台北西門町、
南陽街,補英文、數學、理化和PISA到晚上9點的日子。等他搭車回到家,通常已經是10
點半。

【 外語、才藝班 狂飆逾千家 】

事實上,外語和技藝類補習班數量,同時狂飆,為台灣教育「奇蹟」之3。外語類達到
5069家,為10年前的2.38倍。技藝類則是3141家,也是10年前的2倍以上。

在各色各樣補習班中,以國中、小為招生對象的家數,就佔了高達8成。「升學補習班的
家數雖然多,但受到景氣和少子化衝擊,近年每家招生數量都在萎縮,」中華民國補習教
育全國總會總會長劉至剛,一家家蒐集招生狀況,發現每家都少約1成五。

「人民對教育缺乏信心,才會導致補教產業愈來愈擴大,」從補教起家的劉至剛,一針見
血。教育政策反反覆覆,造成民眾惶惶然,訴諸課後補救。12年國教,是否可以挽回人民
的信心?這不只攸關教育,而是國家更長遠的競爭力。

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