「孤獨死」成社會問題 民眾黨團提防治法草案 促設通報系統、守門人 立院法制局建議借鏡日韓經驗 籲設專線平台 Yahoo奇摩（即時新聞） 更新時間： 2025年4月5日 週六 下午3:44 已步入超高齡社會的台灣，獨居的一人戶越來越多，「孤獨死」案例時有所聞，引發各界關注孤獨死議題。立法院法制局日前提出「日韓孤獨死法制」議題研析報告，並建議借鏡日韓立法經驗、運用台灣的長照據點及通報系統，政府應跨部會合作並設立專線及諮詢平台，以預防孤獨死和處理身後事。 台灣民眾黨團也在本會期提出「孤獨死亡防治法草案」，法案中不僅借鏡日韓經驗，也明定中央主管機關設置跨部會孤獨死防治諮詢會、建置通報系統，並推廣設置「孤獨死防治守門人」。 立法院法制局日前提出「日韓孤獨死法制」議題研析報告，內容提到，台灣的高齡化比其他國家快，且一人戶數量及中老年獨居比例持續增加，已越來越多孤獨死，日本、南韓近年相繼制定孤獨死立法，值得台灣借鏡。 法制局指出，日本在2023年6月公布《孤獨與孤立對策促進法》，將「孤獨」與「孤立」定調為社會問題，期待透過國家力量，鼓勵地方政府成立區域委員會，組成支援團體、培訓專業人員，並建立全國性的資料庫，發掘出隱藏在社會中的「隱性孤獨」。 法制局提到，南韓於2020年3月公布《孤獨死亡預防及管理法》，立法目的是預防及管理孤獨死的必要事項，除明定孤獨死定義外，也賦予公民在面臨可能的孤獨死風險時，有權向國家、地方政府請求援助。 法制局說，根據南韓發布的調查報告，孤獨死有三大特徵，第一是孤獨死人數逐年增加，其次是男性比例遠高於女性，第三是50歲到60多歲男性為孤獨死高危險群，而2023年南韓孤獨死超過3661人，較2022年增加百人以上。 法制局指出，以台灣情況而言，過往社會認為「貧窮、沒有小孩的人」才會孤獨死，不過，根據專門處理孤獨死身後事的業者發現，孤獨死案例有高比例是35歲到65歲的中壯年男性，多數都結過婚、有小孩、足以維持生計，第一線處理人員認為，孤獨死真正的成因，分別是家庭結構轉變、親緣淡薄、人際疏離。 法制局指出，南韓於2023年9月增訂應用跨部會資料建立孤獨死危機應變體系，首爾市也在2024年設立專線及線上平台，值得學習，且參考日、韓，無論是調查、訂定計畫都無需立法即可執行。 法制局建議，台灣可運用現行長照體系的社區關懷據點、鄰里長通報系統，並完備相關法律及建立電子資料檔案；另一方面，行政院可協調成立跨部會合作機制，設立專線及諮詢平台，讓有需要者可即時得到幫助，以預防孤獨死和處理身後事等社會問題。 而民眾黨團於這個會期提出「孤獨死亡防治法草案」，立法案由指出，鑑於台灣步入少子化、高齡化，獨居者因自殺、患病發生孤獨死的案例時有所聞，卻往往在多日後才被發現；根據內政部統計，台灣的一人戶達到332萬戶，有高度暴露在孤獨死的風險下，但相較於日、韓推動孤獨死亡立法，台灣的措施與資源散落在各單位，因此提案立法。 民眾黨團草案明定，孤獨死是指因處於社會孤立狀態，與家人、親屬等周遭人隔絕的人，因自殺、患病等原因死亡；孤獨死防治應根據個人、家庭及社會影響因素，自生理、心理、社會、經濟、文化、教育等面向，以社會整體資源投入。 民眾黨團草案明定，中央主管機關為衛生福利部，應設置跨部會的孤獨死亡防治諮詢會，縣市主管機關則設跨單位的孤獨死亡防治會，而各級政府每年應編列孤獨死亡防治經費、設置相關人力。 草案也明定，中央主管機關應擬定全國的孤獨死亡防治計畫，計畫中包含孤獨死亡防治現況調查、死亡資料特性分析、孤獨死防治建議書、推廣辦理孤獨死防治守門人教育訓練、建置防治通報關懷訪視制度等，並協助傳播媒體與網路平台遵守孤獨死報導原則且建立自律機制。 草案中也解釋，孤獨死防治守門人是指具備孤獨死亡防治觀念，能辨識孤獨死亡風險、提供協助或轉介作為，以防範他人發生孤獨死行為。 此外，草案也明定中央主管機關應建置孤獨死亡防治通報系統，提供醫事人員、社工、長照服務員、學校人員、警消、矯正機關人員、村里長及里幹事，於知悉孤獨死亡情事時進行防治通報作業，而通報人身分應予保密。 民眾黨立委黃珊珊曾透過影片談論孤獨死議題，她指出，以前社會上可能只在乎獨居老人，該族群政府都有列冊管理，里長都知道他們住在哪裡，但除了長者外，也需要找出處於獨居但需要協助的族群，讓他們願意求助。 黃珊珊指出，防堵孤獨死亡，要先制定防止孤獨的對策，第一是政府要設置諮詢專線，其次是要有類似個案管理師的專員回撥，第三則是建立社群空間平台，讓孤獨的族群有機會與他人接觸。 （責任主編：莊儱宇）