伊朗的政治形態與架構(一)

國立臺灣大學

討論伊朗，是一件很複雜的事。它的歷史很長、近代制度變更頻繁，宗教、文化、部落、軍事都有可以討論的地方。我學識淺薄，有很多地方不甚了解。因此本篇只從目前伊朗的政治制度去討論最近的情勢，以及其產生的影響因為篇幅長，我會分幾章節來寫 .............................................................................................................................................. 要了解伊朗政治制度，以下這張從外媒擷取來的圖可以說明一些：

首先，有幾個一般人自我感覺的盲點需要澄清： 1. 伊朗有民主制度、可正常投票 2. 因此，伊朗有民選總統和民選議員 3. 以上的圖有好多個實際運作上的誤區但是，一般西方式民主國家(包含台灣)都有一個重點：民主選舉產生的議院和總統，在憲法上具有最高代表性，以維持民意為主的國家一體性但在這點上，伊朗則是相反：伊朗憲法上行政、司法和立法等重要權力，都必須接受烏瑪(權威宗教法學家)的絕對監護，以及有「憲法監護委員會」這個奇葩組職總體來說，伊朗的政治制度程序如下： 1. 人民可以票選：總統、伊斯蘭議會(類似我國立法院)、專家會議(宗教性質，全男性) > 專家會議的提名人選，在實質上將會受到上屆憲法監護委員會的預先審核，並且要最高領袖的同意才能上工 2. 專家會議可以票選最高領袖 > 其地位超過伊朗總統，是伊朗宗教、政治、軍事的實際掌權者 3. 最高領袖可以在憲法監護委員會名單中任命6個伊斯蘭教代表( 烏理瑪 )、另外專家會議再任命6個法學代表，組成共12人的憲法監護委員會 4. 憲法監護委員會有權利主動釋憲，勒令伊斯蘭會議提出的法案直接退回去修改，或要求伊朗總統修改其行政命令 5. 最高領袖的所作作為只受到專家會議、憲法監護委員會的「監督」 > 實際上他們的決策對最高領袖僅有建議、指導性質這樣明白了吧？伊朗就是個不折不扣的假民主、真伊斯蘭掌控。伊朗總統和伊斯蘭會議僅在小方向上有很高權力，但在大方向上完全受到最高領袖和憲法監護委員會的操控最高領袖貌似民選，但在實際運作上的權力賦予迴圈使他難以下台。不但是伊斯蘭在大地上的代行，也是行政立法司法大權緊緊在握憲法監護委員會可隨時駁斥伊斯蘭議會和伊朗總統的決策，且半數是最高領袖任命、利益掛勾，也很少和最高領袖意見打對台結果就是以憲法指導，但讓伊斯蘭掌控一切的絕對極權產生 ....................................................................................................................................... 但這套伊斯蘭指導體系真得那麼穩固嗎？這次的伊朗攻擊事件，就可以看出其內部脆弱之處： 1. 「最高領袖」要求對美國殺其將領蘇萊曼尼(革命衛隊- 聖城軍，為最高領袖的直屬部隊，伊朗總統無法調動)進行反擊 2. 革命衛隊進入高度戒備，結果誤擊烏克蘭客機 3. 「總統」要求撤查伊朗軍隊中參於誤擊客機的人員，並送交法院嚴懲 4. 伊朗人民前日衝進「最高領袖」的辦公室，要獨裁者下台 5. 伊朗人民(尤其是年輕人)被美國的經濟制裁下生活困苦，與富裕的宗教階層產生對立，讓伊斯蘭指導憲法的體系與實際行政、財政產生裂痕 6. 曾經在巴列維時期西化的老人、現在被西化的伊朗年輕人上街頭要求體系的變革，從前年起(2017)的政治改革運動已經有上千人被射殺，這次的誤射客機事件更讓伊朗內部改革運動火上加油以上，缺乏世界觀的台灣媒體以前從不會報這些。畢竟作國際分析吃力不討好，台灣人新聞只愛看藍綠惡鬥和車禍外遇而已。甚至部分台灣人以自認為的角度去看伊朗現況，有時很有趣的和中國宣傳的口徑一致。上面寫得歡迎抄與轉載，如果內容有錯誤也可以說，我會第一時間改正。如果按讚數多，我再考慮要不要寫第二章講2017開始的伊朗政治改革運動