2024年立法院國會改革爭議時間線(節錄自維基百科)
雖然有點長,希望有助於釐清各陣營控訴的點。
時間線5月17日以前
4月1日,國民黨召委吳宗憲首次排審國民黨委員傅崐萁、翁曉玲等與民眾黨團版本《立法院職權行使法》、《刑法》增訂「藐視國會罪」、《立法委員互選院長副院長辦法》修正草案。[32]
4月1日至17日,馬英九訪問中國大陸。4月10日,在人民大會堂「台灣廳」與中國國家主席習近平會面。
4月3日,國民黨召委吳宗憲召開「啟動國會改革─立法院職權行使法相關法案」公聽會,原訂下午審查,因地震取消。[33]
4月9日,院會排入民進黨委員賴瑞隆《立法院組織法》、《立法院職權行使法》國民黨委員呂玉玲、鄭天財、民進黨黨團等版本修法草案。[34]
4月10日,民進黨召委鍾佳濱召開「如何落實國會調查/聽證權以有效監督行政機關,並避免侵犯人民自由/隱私權」公聽會[35]
4月11日,民進黨召委鍾佳濱召開「如何落實國會調查/聽證權以有效監督行政機關,並防範機密外洩危害國安」公聽會[36]
4月15日,司法法制委員會中於逐條討論時,主席國民黨召委吳宗憲宣讀完條文,聽到「有異議」便宣布保留,民進黨委員要求討論未果,民進黨委員於每條條文宣告保留後逐一提案散會,共計40次。國民黨與民眾黨委員在司法法制委員會中共為6人,民進黨委員共6人,表決6:6後主席吳宗憲加入表決成為7:6,民進黨為少數,散會動議皆不通過,全部條文保留送出委員會,提交黨團協商。[37]
4月26日,美國國務卿布林肯結束訪華行程
4月26至28日,中國國民黨黨團總召傅崐萁率立法院6個委員會共17名黨籍立委訪問中國大陸,27日下午在北京人民大會堂「新疆廳」會見了中國共產黨中央政治局常委、政協主席王滬寧、國台辦主任宋濤等人。隨後雙方舉辦了閉門會議。會見結束後,陸方邀請立委們至「釣魚台國賓館」享用晚宴。[38][39]
5月8日,民進黨召委鍾佳濱排審民進黨版本《立法委員行為法》、《立法院議事規則》、《立法院職權行使法》修正草案,國民黨委員提案散會,會議09:01開始,10:34結束。[40]12:00國民黨召委吳宗憲召開黨團協商,出席委員包含民眾黨立委黃國昌、國民黨立委林思銘、民進黨立委吳思瑤、莊瑞雄及鍾佳濱。會中僅討論《立法院職權行使法草案》§2、§15、§15-1、§15-2四條法條就花了一個小時,主席吳宗憲便表示保留送院會處理,民進黨委員要求逐條審查、協商。主席吳宗憲以民眾黨黨團未出席、無法達成共識為由否決。民進黨委員要求擇期再召開協商未果,協商於13:13結束。[41]
5月9日,公民監督國會聯盟與台灣基進、時代力量、小民參政歐巴桑聯盟、台灣綠黨等NGO團體共同召開記者會,譴責中國國民黨與台灣民眾黨未針對法條政策討論,並利用蓄意杯葛、不經討論的方式審查「國會改革」相關法案,同時要求有爭議且未經實質審議的法案,應退回司法及法制委員會嚴審。[42]
5月16日,立法院針對「行政院院長施政方針報告」、「總統至立法院國情報告」「環島高速鐵路建設特別條例」草案、「花東快速公路建設特別條例」草案、《立法院職權行使法》修正草案召開黨團協商,僅討論行政院長施政報告、總統國情報告、環島高鐵及花東條例,無共識者保留。院會未討論到《立法院職權行使法》修正草案即散會。[43]
民主進步黨批評,國眾兩黨在委員會審查時不願逐條討論條文,打算將條文直接送出委員會[44]。而國民黨則批民進黨把國會當老巢,為了拖延國會改革一日提出了40次散會動議[45]。當民進黨委員成為會議主席並準備審查該黨所提之國會改革修法案時,國民黨即提出散會動議。[46]
由於國會改革法案的協商冷凍期於5月16日到期,立法院程序委員會於14日決定將相關議案排入5月17日的院會中[47]。國民黨黨團總召傅崐萁15日早上8點發動甲級動員,號召同黨立委於議場門口輪流守夜至院會當日,以確保自身議案優先排入議程,力拼在5月20日賴清德總統就職典禮前三讀通過。[48]民眾黨黨團於中午12點決定與中國國民黨一起排隊守夜[49][50][51][52]
5月16日,立法院院長韓國瑜召集各黨黨團協商,對「新任行政院長施政方針報告」、「邀請總統赴立法院國情報告」、《環島高速鐵路建設特別條例》草案、《花東快速公路建設特別條例》草案及「國會改革相關法案」等案進行討論[53]。各黨討論少有共識,最終散會[54]。當晚中國國民黨立法院黨團、民主進步黨立法院黨團皆對黨團成員發出甲級動員。[55]
院會投票當日,黃國昌向記者表示國會改革的法案是最高機密無法透露,法案詳細內容及各政黨動議將在當日立院開議後,送至各立委桌上,引起爭議。[56]黃國昌隨後表示,法案條文都已於立法院官網公佈,任何人都可以看到。但台北市議員苗博雅指出,在網站上公開的僅有28版法案草案,而當日即將審議,由黃國昌與傅崐萁共同擬定的相關法案版本資訊則無從得知。[57][58]
5月17日
民進黨多名立委於5月17日清晨進入立法院,民進黨總召柯建銘在簽到處排隊時,遭到民眾黨立委黃國昌指控「可以這樣插隊嗎?」民進黨立委郭國文推開他的臉,並嗆「你在大聲什麼,口水不要一直噴」,但郭國文稱是黃國昌吐口水而自己將黃國昌的臉撥開而已[59]。而在早間,民進黨立委洪申翰在入場時,遭到國民黨立委謝龍介和張智倫等人襲擊,對此他說他是中華民國立法委員,這是他上班的地方,為何他依法行使我的職權,還要被國民黨派專人來架我脖子擋他上班?[60]民進黨立委王世堅進場後在混亂中同樣被推倒,在起身後痛批國民黨暴力手段。[61]
民進黨立委王美惠同樣惹上爭議,她欲進入議場,但卻出手扯駐守議場大門的警察的帽子,還對警員動手。但她強調:「她從當議員就一直很尊敬警察,警察有警察的辛苦,可是不能介入紛爭,7點之後每一位委員都要進來,警察若讓每一個立委進來,她難道會生氣嗎?」[62]
在開會前,民進黨立委賴惠員摟抱立法院院長韓國瑜長達五分鐘,並稱韓國瑜無法保持行政中立才阻止其進入議場[63]。韓國瑜在10時09分才宣布開會,國民黨將藍委李彥秀等人提出的NCC組織法修法逕付二讀。[64]
而在稍後的議會亂鬥中,她絆倒民進黨立委陳亭妃,使其膝蓋破皮。在之後和同黨立委羅廷瑋的直播中,她透露自己是故意的,目的是報復民進黨立委。[65]而她在之後衝撞王美惠,還取出民進黨黨旗試圖勒王美惠的脖子,並在民進黨立委面前撕扯黨旗,被痛批:「徐巧芯真的很過分,很懂怎麼樣侮辱人,激怒人」。[66]
國民黨女性立委陳菁徽遭到民進黨男性立委鍾佳濱奮力一躍飛撲撞擊後,重心不穩被連拉帶抱反摔倒地,陳菁徽事後指控鍾佳濱性騷。鍾佳濱隨後向陳菁徽道歉,並稱自己是爬上主席台的時候踩到紙張滑倒而已。[67]而郭國文在搶走立法院秘書長周萬來手上的書籍與提案文件後奔離議場。[68]
午後1時,陳玉珍在阻止民進黨立委強行攻入主席台的過程中,拉扯附近的女立委們還高喊「我1個擋10個」。被民進黨立委黃捷控訴扯頭髮、扯手腕、推擠,令她身上留下很多傷痕。[69]
晚間約7時,立法院繼續逐條表決時,民進黨立委邱志偉、沈伯洋、郭國文等人跳到桌上。國民黨籍廖偉翔委員趁機多次出拳捶向沈伯洋右側後腰,邱鎮軍則將沈伯洋摔推下地面,墜下約二點五公尺高,頭部著地,沈伯洋送台大醫院急救檢查。邱志偉、郭國文也被人拉下來,重摔倒地。除了沈伯洋外,邱志偉、郭國文以及民進黨立委鍾佳濱、莊瑞雄、國民黨立委吳宗憲等人也因身體不適送往醫院[70][71]。
下午時,國民黨立法委員因擔心主席臺遭到占領故提議以舉手表決。在舉手表決時,其中兩案表決時議場人員與票數對不上,被質疑程序不當。[72]
5月21日
立法院在5月21日再度召開院會,繼續審議相關法案。[73]立法院國會改革法案於該日已二讀通過《立法院職權行使法》部分條文修正草案中受到高度關注的質詢答覆、人事同意權、立法院調查權及聽證權[74]。韓國瑜宣布,原定今日審議的50條之2、以及後面的條文,由於時間因素,將留到下次開會5月24日時審議,繼續進行二讀。晚間11時46分,立法院長韓國瑜宣布散會[75]。本日共開會14.5小時,二讀通過21條條文,及1個章名「調查權之行使」。[76]
5月24日
中國國民黨立法院黨團總召傅崐萁在5月22日即在議場外守夜,並號召黨籍議員前來。而國民黨在23日召開黨團大會研商重大法案[77]。當日清晨,國民黨黨團就已至議場前集合,民眾黨黨團隨後加入,並在7點時進入議場占據主席台。[78]
當日院會間,民進黨立委林淑芬及民眾黨麥玉珍發生扭打,雙方皆指控對方先動粗。[79]
上午院會僅處理4條條文,院會進行屆中午時,立法院長韓國瑜宣布休息,下午1時30分繼續開會。[80]下午院會共處理9個條文及增訂1個章名「聽證會之舉行」。經二讀表決,二讀通過條文重點包括聽證權的行使規範,以及賦予立法院完備立法功能的聽證權、聽證會舉行要件等,但關於相關罰則尚未處理[81]。會議約進行到5點半時,國民黨團提議,延長開會到晚上12點再休息,經在場立委無異議後迅速通過,立法院長韓國瑜宣布,延長開會時間到晚上12點再行休息,晚上7點繼續開會[82]。截至當日,僅剩藐視國會罪尚未進行二讀外其他條文皆已二讀通過。[83]23點28分立法院長韓國瑜宣布院會結束,將於下週二續審其他條文。[84]
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