2016年總統立委選舉將於1月16日合併舉行,由於總統選舉結果與新總統就職總統就職日超過4個月;民進黨立委李俊俋呼籲立法院盡速通過「總統職務交接條例」,並向國民黨喊話不要阻攔,希望以此解決憲政空窗問題。 李俊俋認為政黨輪替將成常態,而政權交接卻從未法制化,對看守期間的政府作為毫無規範;若前朝政府利用空窗期執行爭議性政策、人事調動、甚至銷毀公文都會造成國家不安與破壞憲政穩定。

這些憂慮並非首見,陳總統卸任前各界即盛傳總統府臨時購置大量碎紙機;馬政府上台後也確實發現總統府有大量公文佚失。而制訂交接條例的想法更非獨創,早在2008年3月18日與26日,中國國民黨團(費鴻泰)與呂學樟等人均提「總統副總統職務交接條例草案」,並分別於3月14日與3月28日完成一讀交付司法及法制委員會,4月17日委員會併案審查完竣,4月25日由院會進入二讀程序逐條討論。但討論結束後,民進黨團隨即提議交付黨團協商,並經主席決議「交黨團進行協商」,該案便延宕未決,至今已近七年。 當時二讀通過版本之重點包括:
1、規範對象:為現任統、副總統與中選會公告當選之新任總統、副總統。

2、主管機關與交接委員會:主管機關為總統府。中選會公告新當選人之日起七日內,總統府應成立交接委員會,置委員長一人,由總統當選人指派;委員十人,由現任與總統各指派一半組成。

3、當選人享有之禮遇: (1)提供相關車輛與人員予以新任總統、副總統一定之禮遇及保護。 (2)提供辦公室,並得借調公務員協助。

4、與聞國政:當選人得就中央行政機關主管業務,要求提供資料或進行說明。

5、總統職務交接內容:包括下列七項。逾期不移交或移交不清,如涉刑責,應移送檢調機關偵辦。 (1)印信。 (2)國防、外交、兩岸及情報之特殊檔案。 (3)總統府文件檔案。 (4)會計報表。 (5)未辦或未了之重要案件。 (6)中央各行政機關當年度施政或工作計畫,及截至交接時之實施情形報告。 (7)其他重要文件檔案。

6、人事凍結:現任總統、副總統在中選會公告新任總統、副總統當日起,不得於中央行政機關內任用及遷調公務人員。行政院長與其所屬不會首長於此期間內亦不得於中央行政機關內任用及遷調公務人員。

7、新增重大政策及預算之凍結:總統副總統當選人自公告日起,除立法院已通過之法律、預算及政府經常性之出外, 新增之重大政策、國際條約及特別預算均應凍結。

8、總統連任時不適該條例規定。 此等草案與李委員今日提出之方向大致相同,但有趣的是整個立法過程是被民進黨所擋下,當李委員大聲疾呼國民黨不要阻擋法案,朝野共同「維護台灣憲政民主」時,更應該同時向黨內發聲,並好好問問自己的同志當時為何要攔阻此法,當時為何不願維護台灣憲政民主。

持平而論,交接條例法制化提供當選人必要之禮遇與資源,使政權移轉更為平穩順利,具正面意義,應值得肯定。但若期待此條例發揮防弊功能,則恐難樂觀;許多公文自始即跳過正常收發程序,甚至口頭指示交辦,根本無從稽考,遑論列冊移交。至於交接條例可能涉及憲政的爭議,才可能引發後續更多紛擾。

首先,類如中央各行政機關當年度施政或工作計畫與實施情形報告等事項是否屬「總統副總統職務」而應列入移交,恐有爭議。

其次,人事凍結規定雖有必要,但應以常任文官為限,且現行「公務人員任用法」第26-1條已有若干規範;而若凍結範圍擴大至政務官,將使因應新國會組成之新內閣,無法順應最新民意調整人事,將有違行政院對立法院負責之精神。 最後,總統任期與職權受憲法保障,若新增重大政策及預算必須凍結,可能侵犯現任總統之憲法職權。例如看守期間發生重大天災地變或國家緊急狀態,看守政府是否仍須依此條例而無所作為?不無疑問。

民進黨此刻翻然悔悟重彈交接條例老調,政治計算或制度建立熟先,已然清楚。為國家長遠制度,建立交接條例仍有需要,惟必須注意上述可能涉及憲政爭議之部分,避免交接條例違憲或淪為政治鬥爭之工具。

共 48 則回應

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「2008年3月18日與26日,中國國民黨團(費鴻泰)與呂學樟等人均提「總統副總統職務交接條例草案」,並分別於3月14日與3月28日完成一讀交付司法及法制委員會,4月17日委員會併案審查完竣,4月25日由院會進入二讀程序逐條討論。但討論結束後,民進黨團隨即提議交付黨團協商,並經主席決議「交黨團進行協商」,該案便延宕未決,至今已近七年。」

2008年是誰當總統啊?民進黨為什麼要擋下來呢?

2015年是誰當總統啊?民進黨立委呼籲立法院盡速通過「總統職務交接條例」,並向國民黨喊話不要阻攔?為什麼啊?

「若前朝政府利用空窗期執行爭議性政策、人事調動、甚至銷毀公文都會造成國家不安與破壞憲政穩定。」所以,那時候交接,造成國家不安與破壞憲政穩定?所以可以把責任歸給誰?

對的事情,應該早就該做了,到現在才做?

「政黨輪替將成常態」.....那意思是2016是誰當選?

我有理解錯誤嗎?一堆的問號啊...................................................
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所以民進黨玩弄憲政的事證劣跡斑斑
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所以國會多數黨揪竟是哪個黨呢ㄎㄎ
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中華民國世界唯一奇蹟------多數黨不能當飯吃,因為有人在國會選不上就天天霸占主席台,耍猴戲,還放縱職業學生佔據國會,剛好這個多數黨又有個藍皮綠骨的內鬼院長,跟暴力黨的人一拍即合,什麼都要密室、朝野協商,也不維持議會秩序,多數黨的法案都常常推不動
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9.2還沒崩潰完阿
我來幫你一下
~阿扁下台~叭叭~~

阿~2016阿九也順便一起去監獄報到~
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請問閣下難道是去年活躍於時事版的傳說中的輔大哥嗎?
我覺得滿滿的熟悉感啊
如果是請受小弟一拜
你去年真的是ㄧ戰成名啊
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你的水準就只有這樣?
遇到跟自己意見不同的就9.2、崩潰......
只會講一堆一點建設性都沒有的屁話

然後馬英九的什麼貪腐案都嘛是傳聞
你哪次看到爆料的人有拿出證據了
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原來阿扁下台也是意見不同阿
看來崩潰到神智不清了耶!?
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執政只能提案修法,真的要過還是要立院多數 。

民進黨沒有拿過多數
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雖然我是比較支持藍的
但是還是覺得國民黨真的有夠爛
人民都把票投給你了你還想怎樣?
整天把責任丟給民進黨
是啦,民進黨是暴力、是在亂沒錯
(這也是為什麼我偏藍)
但是你們人比較多,院長也是你們選出來的
你們自己選一個不維持議會秩序的內鬼出來怪誰?
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0.0 國民黨不暴力??
228
白色恐怖
三秒過服貿
太陽花學運警察暴力驅離
這都不暴力啦 ~~
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可能運用國家暴力的不叫國家暴力吧

古人有云:竊國者侯

真是說得一點也沒錯0.0

也或者映證史達林那句話:殺一個人是殺人,殺很多人就只是數字而已

所以這就是鄭捷為什麼會被處死,蔣介石會被恭奉成神的原因~
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太陽花學亂驅離叫暴力?你是反國民黨還是反公權力?
如果你反的是警察暴力驅離,那很抱歉,你反的是「國家、公權力」,而不是國民黨
因為今天不管哪黨誰當行政院長都必須得做這個決定
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國家權力就一定是對的?
難怪你會那麼擁護228沒錯和你的老蔣

各種奇怪理論!
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228跟白色恐怖都是解嚴前的事情
你要因為這個而說國民黨暴力
那以前日本人屠殺更多台灣人
你要不要也罵一下日本?

三秒過服貿是因為民進黨癱瘓議會程序
一談到服貿就鬧事,服貿審個屁
民進黨癱瘓議會程序你怎麼不講?

學運叫做暴力驅離?
學運違法而遭到驅離還來喊警察暴力?
那以後吸毒犯被關也要喊非法拘禁了
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拿解嚴前後而不拿一個政權終始做分水線也是滿可笑的
可是下一刻突然又硬扯了日治時期,又扯到前政權了
那我是不是也可以只扯不要拿皇民化時期,只拿大正民主來說嘴XD
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你扯到史達林說的那句話才可笑吧?
蔣介石什麼時候因為殺很多人而被恭奉成神了
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我舉個例子好了,新野百合學運︰

發生於台灣,從2004年4月2日至5月17日,由一群台灣大學學生所發起的活動。該次運動也
和野百合學運一樣,多名學生集結在中正紀念堂靜坐抗議。起因於2004年總統選舉疑似不
公、抗議陳水扁總統當時在319槍擊案並未將真相交代,最後以學生與支持者在5月17日被警
察強制驅離為止。

我倒要想問一下,當時誰當總統?那結果最後也是被警察強制驅離。
那當時有佔領立法院?行政院?癱瘓國家立法?癱瘓國家行政?

再來看一下太陽花學運,那難道不該被驅離嗎?

那反過來問你,那你認為「新野百合學運」中被警察強制驅離,這樣子的國家權力是對的?還是錯的?
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B17東華朋友
竟然你都知道老蔣殺很多人了
而且看你回文也知道殺人是不對的行為
那你應該加入我們的行列
一起把老蔣拉下神桌

台灣也不應該署立一大堆老蔣的雕像
畢竟他殺人又不是神,更沒甚麼功績阿
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B17 世界英雄 民族救星 看來我們生活在不同的臺灣啊


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B18 雖然你想拿兩場學運來做比較

但這更只能證明你對這場學運的不了解

難道你以為學運都以學生為主體
所以就可以類比在一起?

那乾脆順便把89學運拿進來做比較打模糊仗好了

這樣好不好阿
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而且雕像不是我的東西
我沒資格去破壞
但是你如果發起活動上街要求把他從我們的新台幣上換掉我就支持你
我覺得他頂多只是一屆領導人
要待在新台幣上也是國父
他沒資格

B20那是因為他是領導人,不是因為他殺人
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那為什麼兩個學運不能拿來做比較?
你每次講話都用這種方式
不是嘲諷就是反問
我不否定你的發言
但是可不可以請你講清楚
要反駁請佐證、請說清楚
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你覺得這兩場學運的述求哪裡有一致?

另外我到是忘記提醒你一點
話說回來紅衫軍發起人也不是學生阿
你是聰明人 不用我提醒你那麼多吧!
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要不要驅離跟訴求是什麼無關吧?
驅離以法律為依據,不是以學運的訴求內容為依據的
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B22領導中國人流亡到臺灣,領導中國政府丟了越南這塊領地,在臺灣這塊土地大肆殺人,還在土地上樹立著他的銅像供人景仰,合理? 教育人民他多偉大多正統 結果只是捏造的歷史
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你是看不到重點?
我有說這樣合理是不是?
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B27 啊所以蔣中正沒被當神?台灣人看北韓覺得他們很蠢 卻沒想到自己也是
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或許驅離跟訴求無關
但重點是你拿兩場不一樣性質的公民運動來比較
(更何況施明德那場紅衫軍根本不是學運)
不就是再打模糊仗?
你應該先了解太陽花運動和紅衫軍的訴求
然後再拿他們做對比吧!?

不是因為他們都被警察強制驅離
所以就可以湊在一起送做堆XDD
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我在 B22回你 那是因為他是領導人,不是因為他殺人
意思是有被當神,但是原因是因為他是領導人
而不是因為他殺人
這樣你看得懂嗎?
還是看不懂的話麻煩自己找人翻譯
我懶得再回你了
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人家在說新野百合,是抗議319槍擊案沒真相,你在扯紅衫軍?
一個是2004,一個是2006,訴求也不同
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B30 史達格林也沒有親自殺人 他是跟蔣中正一樣領導手下殺人而已啊 那你懂我意思了嗎 夠清楚可以回我了嗎呵呵
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B32 別人是在講蔣中正受到紀念是因為他對國家有許多貢獻,並不是紀念他實行戒嚴,還有你到底有沒有蔣中正在二二八時下令屠殺台灣人的證據啊?一直拿不出來,我看得很累欸
你又如何解釋蔣多次下令不得報復、安撫民心和派白崇禧來台處理的史實?
拿北韓跟台灣比?你懂威權體制跟極權體制的差別嗎?念點政治學吧
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看了某樓的回應,我真的很想笑,但又覺得這樣不是很好

我寫的明明就是「新野百合」,不是「紅衫軍」,等等要看人改文或刪文了~~~

等改完或刪完,再看看有沒有其他的高見~~~

會不會承認筆誤呢?真是令人期待啊~~~而且還回兩篇~~~
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B33所以你可以說他對國家做了些什麼嗎?除了花園口決堤害死了一百多萬的中國人外
還有看到你叫別人多念點政治這段我真的覺得超好笑欸哈哈哈


威權主義也異於極權主義,因為威權政府通常沒有高度發展的指導意識型態,在社會組織方面多元化,並且缺乏動員全國力量,追求國家目標

蔣中正真的不極權欸呵呵
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你今天國民黨被人民反
一定有原因啊
不然689 怎麼今天遭人唾棄
只會怪東怪西 怪前朝 啊

那東華哥你說 【以前日本人屠殺更多台灣人
你要不要也罵一下日本?】
【學運違法而遭到驅離還來喊警察暴力?
那以後吸毒犯被關也要喊非法拘禁了】
那我也要問
因為民進黨杯葛所以就可以三秒通關嗎
既然你那麼care守法 國民黨可以不經過程序嗎

學生會沒事風風雨雨在外面跟你抗爭嗎
警察驅離是有他的考量
但拿棍棒打手無寸鐵學生又是什麼心態
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既然知道台灣當時不是極權政府,那為什麼會把他跟北韓比?並且去歷史背景、去脈絡化看那個時代(冷戰、台海安全、反共...)?
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B37 你還有腦袋嗎?連我反諷都看不出來...吐血
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剛剛看到大家回應都很有道理啊
(然後馬英九的什麼貪腐案都嘛是傳聞
你哪次看到爆料的人有拿出證據了)
這句話
痾 .......
邱香蕉先生爆料也沒好到哪裡去 ~~哈哈
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B36「因為民進黨杯葛所以就可以三秒通關嗎
既然你那麼care守法 國民黨可以不經過程序嗎」
不守程序的明明是民進黨吧,如果在野黨都不講理,那執政黨也只不過是在捍衛他的政策而已

「警察驅離是有他的考量
但拿棍棒打手無寸鐵學生又是什麼心態」
不打的話你覺得怎樣驅離佔領國家機關的罪犯比較好呢?
之前版上有個警大的有分享過抬人的困難經驗,忘記是哪篇文了,頗久以前的,可以參考
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何時變罪犯了
罪犯這個詞是經過法院判決裁定才叫吧
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B41 還好啦法院都國民黨開的 當然689怎樣認證罪犯都是他們的事情
當初阿扁事情 馬英九公開關說下指導棋 沒經過判決當罪犯都只是還好而已
看看014就知道 相關涉案人都輕判甚至無罪 汙點證人反而死得很慘
你還要相信些甚麼ㄏㄏ
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國民黨不得民心當然有原因
我從沒說過國民黨是完美的、做的都是對的
國民黨不經過程序?
如果不是因為民進黨鬧事
國民黨的法案照理講應該是會過的
強行過關只是懶得理民進黨的暴力行為而已

學生會沒事風風雨雨在外面抗爭嗎?
所以在外面抗爭就一定是對的嗎?
之前有一群反同性戀的上街遊行抗議婚姻修法
那我是不是也可以說別人會沒事在外面遊行嗎?
棒打手無寸點的學生是什麼心態?
鎮暴就是這樣,不然你覺得要怎麼處理?

B39所以呢?
有人在這邊說邱毅很好嗎?
已經刪除的內容就像 Dcard 一樣,錯過是無法再相見的!
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痾 ......
鎮暴??
暴民??
我國警察鎮暴適用對象??
你跟我扯到同性戀的遊行幹嘛啊~~
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B42 的留言真是謊言一堆
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你就別再跟那個傢伙辯了
我說蔣介石被當神是因為他是領導人
他回我史達林也沒有親自殺人
都不知道他到底是語文能力有問題還是智力發展有缺陷
跟他講什麼他都看不到重點
你再回他也是浪費時間
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B46 我爸是中鋼相關部門的"處長" 內幕怎樣我還蠻清楚的 他們有貪 法院是國民黨開的
B47 所以領導國民黨領導到失去整個大陸 流亡到台灣 也失去了越南這塊合法領地的人值得被稱為民族救星 世界偉人? 可以回答我這個問題嗎
他到底哪裡做出正確判斷 如果有也不會失去整塊大陸流亡到台灣來 他到底做過什麼值得被稱讚的事情?
馬上回應搶第 49 樓...
回應...