大家對龜山島的印象是什麼？是搭賞鯨船看牛奶海、還是登401高地俯瞰無敵海景？如今龜山島是熱門的生態觀光勝地，但許多人不知道的是，這座島嶼自清代咸豐年間，便有福建漳州籍漁民墾荒定居，繁衍了一百多年。全盛時期島上有百餘戶、六七百位居民，並設有龜山國小與村落信仰中心拱蘭宮，以及熱鬧的漁村聚落。然而，現在龜山島卻長達將近50年無人居住，這並非是因為他們自願搬遷，而是背後隱藏著一段在威權體制下全面封島、被迫離家，且集體記憶遭到抹滅的迫遷歷史。

在龜山島全面封島之前，以前龜山島居民全靠討海維生。但是因為龜山島地形陡峭、沒有天然避風港，大船無法靠岸，而龜山島對面的「大溪漁港」就成了島民的經濟港口。在1977年封島前，每天清晨三四點，島上男丁划著舢板接駁出海，經歷十二小時日曬雨淋捕魚。傍晚龜山島民會將新鮮「現流仔」（指漁民剛捕撈上岸而未經冷凍的新鮮海產）運往大溪漁港拍賣，換得現金後立刻在大溪漁港採買米糧、蔬菜與柴油等生活物資運回島上。因此對龜山島民來說，大溪漁港不只是拍賣市場，更是龜山島人與臺灣本島最深的生活與經濟紐帶。

（圖片說明：大溪漁港） 那麼，龜山島原本的居民為什麼會搬走？究竟是什麼原因導致龜山島不能住人呢？由於1970年代兩岸對峙愈發緊張，國防部為了防範中共解放軍從台灣東部登陸或突襲，因此選定極具戰略位置的龜山島，決定將其改建為「火砲射擊試驗場」與前線軍事基地。因此在1974年，宜蘭縣政府向島上居民提議遷村，居民陸續搬遷到頭城大溪漁港一帶（今龜山島社區，舊名為仁澤新村）的國宅，隨後於1977年國防部正式將龜山島全面封島，並設置火砲陣地與軍事坑道。直到2000年，龜山島才重新開放給大眾觀光，但原本龜山島的居民卻再也回不去原本的家園，只能住在龜山島社區望著彼岸遙遠的龜山島。 初讀這段歷史故事，不免讓人質疑政府罔顧居民權益、強行遷村，但當筆者真正走入頭城龜山島社區訪談在地居民，才發覺搬遷的原因並非只是改建為軍事基地那麼單一，其中更包含了居民面對生存困境時，那份被迫向現實低頭的無奈。昔日的龜山島，教育與醫療資源極度匱乏。每逢親人突發急病，若遇上狂風巨浪無法出海看診，往往只能眼睜睜看著親人病情惡化而束手無策。而頻繁的颱風侵襲，更是將島民推向絕望的邊緣。1970年，風災曾導致全島受困兩週、幾近斷糧，1972年，一場無情大火更燒毀了多處房舍，令許多家庭無家可歸。在接踵而至的打擊與困頓下，部分居民最終選擇接受政府的遷村計畫，揮別祖輩的家園，搬遷至對岸頭城由政府安置的仁澤新村（現稱龜山島社區）。

不論是因為龜山島成為軍事基地，還是因為居民另謀生路的關係，這些原本龜山島的居民勢必要搬去別的地方。而1974年起，宜蘭縣政府安置這些島上的居民，讓他們住在頭城鎮仁澤新村（今龜山島社區）的國宅，且該地距離大溪漁港僅不到一公里的距離，使居民日後能繼續以大溪漁港討海為生。之後居民們大多也是從事漁業，且迄今仍高達九成的居民從事相關行業，成為台灣極少數仍保有如此高比例捕魚人口的聚落，並且居民將原本龜山島的信仰——拱蘭宮的媽祖尊像與祖先牌位，帶回仁澤新村供居民信奉。而原本龜山島的居民來到仁澤新村後，大多也在這裡繁衍下一代的子孫。

（圖片說明：龜山島社區） 然而，龜山島居民遷村安置的過程，卻遠不如想像中那般符合公平正義。雖然部分島民因天災與生活困境而動了遷村念頭，但政府在執行政策時，卻採取了形同「半哄半騙」的強勢手段。首先，是官方口頭承諾的落空。筆者在訪談在地居民時，居民憤慨地提到，時任宜蘭縣長李鳳鳴曾當面答應「以後隨時可以再回來」，這讓許多人誤以為當時只是暫時搬到本島避難與改善生活，甚至連多數家當都留在了島上。怎料搬遷一完成，軍方隨即宣布全面封鎖、禁止登島，居民這才驚覺自己再也回不去那座世居的故鄉。 再者，是安置政策下的經濟剝奪。外界多以為政府會全額資助興建國宅以補償島民，然而事實卻相反——當時仁澤新村的土地是由居民共同出錢合購，連蓋房子的費用也全由島民自行承擔。政府僅提供每戶十五萬元、須分期十六年攤還的臺灣銀行貸款而已。這導致許多原本在島上無須負擔房租的島民，搬到本島後反而莫名背負了一大筆沉重的債務。 更令人遺憾的是，並非所有居民都願意離開這片祖輩相傳的土地。但在 1970年代威權戒嚴體制的威壓下，面對國家機器的強勢主導，島民縱使心有不甘也只能敢怒不敢言，任由自身的居住權與財產權受到侵害，成為大時代下被犧牲的失鄉者。 另外，龜山島島民被安置的社區隨即被官方冠上了充滿威權教化、道德色彩的「仁澤新村」（隨後稱仁澤社區）。這種帶有「皇恩浩蕩、施仁布澤」意涵的命名，強行將國家威權烙印在生活空間中，企圖抹滅島民對故鄉的集體記憶。而居民們為了找回文化主體性，同時讓龜山島居民第二代、第三代也能找尋自己的身分認同，因此展開正名運動。好在2001年終於成功將「仁澤社區」更名為「龜山島社區」，並正式從大溪里獨立劃分出「龜山里」（代表龜山島社區能選出自己的里長）。這場正名運動，不僅是一次成功的基層轉型正義，更是這群失鄉的島民，以實踐行動向國家奪回屬於「龜山人」歷史記憶與文化主體性的關鍵一役。

（圖片說明：龜山島社區） 對於龜山島居民來說，他們轉型正義的道路仍未走完，而目前他們一直在推動的，便是龜山島的文化保存與振興，例如館藏文物超過400多件器物的龜山島漁村文化館，或者是近年在地團隊發起的「龜山再朝日」公民論壇與「龜山島ê願夢_願景工作坊」，皆有助於促進民眾思考龜山島的過去、當下與未來，亦強化龜山島居民本身的身分認同。另外，前龜山里里長簡英俊先生，長期致力於推動龜山島的文化保存與社區營造，並於2003年到地政機關申請189筆龜山島的土地謄本，向監察院陳情。雖然監察院的調查報告證實當年的徵收過程確實有瑕疵，然而當時國防部僅派員召開協調會，並在會中以「當年已依法辦理協議徵收」等片面之詞不斷辯解，導致最終全案不了了之。 如今的龜山島，早已褪去軍事軍管的肅殺之氣，轉型為充滿歡笑、遊客如織的台灣賞鯨觀光勝地。然而，這份繁華看在老居民眼裡，卻是無比的諷刺與悲哀——看著曾經的故鄉被國家沒收、改建，最後變成娛樂大眾的觀光景點，自己卻只能以「過客」的身份買票登島。這座浮在太平洋上的家園，至今仍是老居民心裡最沉痛、也最無法拔除的一根刺。但過去的歷史真相與龜山島居民的公平正義，仍是一條未竟之路！

（圖片說明：龜山島社區活動中心）