#分享 雜雜記—台灣教育世紀回顧:民國時期
【書名】:台灣教育世紀回顧:民國時期
【作者】:騰邑文化編輯部
【閱讀心得雜雜記,44】:
讀完本書,我覺得它和同系列的荷西至日治時期篇很像(詳見我的上一篇文章)。前半部依主題介紹戰後臺灣教育,包括國語政策、黨國教育、美援、師資培育、聯考、教改,以及體制外與技職教育,後半部則整理教育大事記和各式表格。對想認識戰後教育有哪些面向的讀者來說,它提供一個方便的入口。
這本書有些單元會從日治時期講起,再談戰後的變化。這樣寫的好處是能看見制度的延續與轉折,但各單元回顧前史的篇幅並不一致,有的交代詳細,有的只是輕輕帶過。讀的時候,我會想,如果已經另有一本荷西至日治時期篇,每一單元回頭敘述的範圍應該如何拿捏,才能讓戰後的問題更清楚?
書中談國語政策與黨國教育、九年國教與聯考,讓人看見國家政策如何牽動教育、升學機會和學生的日常生活。不過,民國時期的教育制度比前一時期複雜得多,單靠幾個主題,很難說清楚每一項政策是怎麼形成的,又對哪些人造成了不同的影響。
書中介紹美援在職業教育、科學教育等方面都有很大的影響,但讀者也因此可能留下「戰後教育經費大多來自美援」的印象。美援確實投入教育計畫,但要判斷它占整體教育經費多少,仍得對照當時的政府預算。另外這些職業教育,確實也為台灣培養出不少素質不錯的勞工,為產業發展提供了部分技術人力。
書中對教改的討論佔不少篇幅,如四一○教改運動,但書中將解嚴後的改革寫成「民間先要求,政府才接著做」。以師資培育多元化為例,《師資培育法》在1994年2月已公布施行,早於同年4月的四一○遊行。民間、政府、學校與教師之間有倡議,也有彼此影響,不能只用單一的起點解釋所有改革。
在閱讀時我一直有些疑惑。像是有些地方用「據學者研究」或「有研究指出」帶出結論,例如教師或學前教育的敘述(頁31、70至71),但不容易從內文找到對應研究。書末雖列有參考書目,若要進一步核對某個數字或判斷,仍不夠方便。各單元的寫法也不太一致,有的提出自己的看法和結論,有的偏重整理。我無法確定各篇是否由不同人撰寫,但作為一部以編輯部名義出版的書,這種差異讓全書的立場不容易掌握。
第11單元談體制外的教育,讓我想到人本教育基金會。人本辦森林小學,同時希望改變或與體制對話,我認為這是件好事。一開始人本主張不填鴨式教學和禁止體罰,這些主張也都影響後來的教育政策,像是後來的《教育基本法》明定保障學生免受體罰與霸凌。不過,我對人本目前在校事會議上的主張有所疑慮。人本在2026年的公開說明中,主張研議由第三方專責機構調查相關案件,也提到不合理申訴應有處理機制,以及教師和學校承受的壓力。這些內容應該被如實看待。可是,在實際運作上,若欠缺依據的檢舉無法及早分流,合理教學與管教的界線又不夠清楚,教師就可能為了避免捲入調查而選擇最防禦性的教學方法。另外,我還認為人本目前的主張也有傷害教育多元性的風險,現今教育強調要因才施教、適性揚才,但目前教育部卻沒有多元的方法讓老師應對學生。有些過度頑劣份子,好言相勸不聽,只能一直勸導與輔導嗎?不能有更多元的方法處理嗎?不然就提出一些無法解決問題的方法。過度的要求自己的理念,卻讓教育變成一言堂,又淪於表面,這只能等待明智的官員來解決了。
然而,在讀這些教改過程的歷史時,我在想:每個人都受過教育,也都可以從自己的成長經驗出發並提出批評。但一個人的求學經驗,不能直接代表所有學生,更不能直接決定所有教師該怎麼教。我自己在教育現場的感受也是一種經驗,但仍需要拿出資料和其他人的處境來檢驗。談「快樂學習」也好,談教師管教或教育多元也好,如果沒有把概念說清楚,並聽進不同學校與基層教師的經驗,改革很容易只剩下理想化的口號。
整體來說,這本書適合用來認識戰後臺灣教育議題,也讓我找到不少值得繼續研究的題目。但若要理解一項制度的經費從哪裡來、改革由誰推動、實施後又影響了誰,還需要回到更具體的史料與研究。要是可以,本書或許可以加入制度下的學生生活,或校園物質文化,會讓本書更有可看性。讀完之後,我最大的感想是:臺灣教育的故事很難由一種經驗、一個團體,或一套理想教法說完。所有的政策制定出來後,社會所面臨的情境卻又進入下一個狀況,於是政策永遠追不上變化,因此政策與教師都該保有能動性,才能有更好的教育。可惜現在具有能動性的教師,卻被奇怪的教育制度以及部分反制的學生和家長所限制。



