台南七股與將軍一帶的漁電共生案場接連發生火警，廢棄光電板堆積如山、黑煙竄天，引爆在地居民恐慌。現場不只傳出劇烈惡臭，民眾更擔憂燃燒廢光電板會釋出重金屬與化學毒物，重創在地生態與養殖環境。 地方民代質疑業者「假養殖、真堆廢棄物」，農業局也證實起火場址分別為「農業許可已被廢止」及「未提出申請的違規案場」。這場大火不只燒出廠商亂堆廢棄物的亂象，更暴露了主管機關事前「追蹤管理」與「源頭掌控」的嚴重失職。 雖然事後環保局與消防局開罰補救，但主管機關在事前監督上仍有四大關鍵失職： 1. 廢棄光電板缺乏「履歷追蹤（序號清冊）」 每一片光電板出廠皆有獨一無二的產品序號。風災或損壞發生時，各界曾要求經濟部與環境部建立受損清冊，精準列管從拆卸、運輸、暫置到進廠拆解的每一片板子。雖然環境部設有光電回收清理機制，但因缺乏嚴格的暫置與流向列管，主管機關無法掌握廢光電板離開案場後，究竟是進入合規處置廠，還是被業者非法囤積在沿海偏遠空地。 2. 對「暫置場」與「未開發預定地」管理真空 起火地點屬於預備開發的漁電共生案場或未登記空地。依規定，光電資材暫置需有防護措施與防火間隔，嚴禁混雜易燃雜草。許多業者將大量光電板與資材堆積在養殖專區內，堆高如山且無人看管。地方環保局與農業局事前缺乏主動巡檢排查機制，放任違規案場長期存在，形成嚴重的公共安全死角。 3. 欠缺「災變應變計畫」與資材暫置審查 經濟部能源署在核發光電案場許可時，過往未強制要求業者提報極端氣候災後處置計畫。當風災過後或大量資材需要暫存時，政府只要求儘速清理，卻缺乏臨時暫置場域的消防安檢標準，也沒有強制要求配置監視器或場區保全，導致現場淪為治安與治安防範死角（如電纜遭竊、拋擲菸蒂引燃）。 4. 主管機關「橫向聯繫斷層」 經濟部能源署著重於發電容量與建置進度，環境部與地方環保局負責廢棄物稽查，地方農業局則負責審查漁電共生是否有實際養殖。多頭馬車導致權責分散，出現「能源署管不到廢棄物、環保局不知現場堆了什麼、農業局沒發現魚塭被拿來堆垃圾」的管轄灰色地帶，最終等火災爆發，各單位才被動介入處理。 面對光電擴張帶來的公安與環境危機，事後裁罰顯然只是亡羊補牢。面對這場大火，主管機關實有必要向社會大眾說明： 1. 橫向聯繫何時建立？ 能源署、環境部與地方政府是否能成立「跨部會聯合稽查機制」，透過定期巡檢主動排查違規案場，而非等火燒起來才被動處理？ 2. 光電履歷何時落實？ 環境部雖有回收機制，但何時能比照事業廢棄物，建立從出廠、暫置到銷毀的全流程線上實體清冊，徹底杜絕灰色地帶？ 3. 暫置規範何時完備？ 能源署與消防單位是否應盡速明訂臨時資材暫置場的防火間隔、最大容留上限與強制監視防護標準？ 4. 違規場址如何清理？ 對於農業許可已被廢止或未經申請的違規場址，政府事前的定期巡查與退場強制機制究竟在哪裡？